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全**个法定老年节 专家呼吁加快构建养老保障

10月13日,是******个老年节。2012年12月28日新修订的《老年人权益保障法》明确规定,每年的九月九日重阳节为中国老年节,标志着老年节从传统的民间节日变成国家法定节日。

我国老年人口2012年底已达1.94亿,今年将突破2亿,且以每年1000万的速度增长,我国已成为当前世界上***一个老人人口超过2亿的国家。12日,在京举行的首届老年节研讨会上,与会专家一致认为,当前形势下,中国应对人口老龄化要作为国家的长期战略任务,巩固家庭养老基础性地位,扩大、增加政府和社会养老责任。国家的公共财政支出应当向老年服务领域倾斜,政府不应做养老服务的供应方,而应变成监管方和购买方。

三大矛盾:未富先老、未备先老、抚养比高

“我国当前已进入老龄化快速阶段,每年增加1000万老人,2033年将达4亿。2053年达到峰值4.87亿,占总人口35%。” ***老龄办党组书记、常务副主任陈传书指出,我国老龄化面临三大矛盾:未富先老的矛盾,我国应对人口老龄化的经济基础还很薄弱,我们将长期面临养老与保障的双重压力。未备先老的矛盾,我国的社会体系,***别是社会养老保障和养老服务体系尚未做好应对人口老龄化的准备。抚养比高的矛盾,到老龄化高峰期,我国的老年人抚养比将达到78%,相当于三个劳动力养两个老年人。应对人口老龄化是我国长期艰巨的战略任务。未来我们要着重建设六大体系:构建全面应对规划体系,可持续老年收入保障体系,多元化的养老服务体系,防治结合的健康支持体系,老少共融的宜居体系和共建和谐的体系。

“我国老龄事业的发展需要步入法制化轨道,只有这样才能为所有人提供稳定的安全预期。但法制化轨道并不等于只有刚性的制度安排,还需要注入符合传统道德与伦理的柔性元素,设定法定老年节,就是法律发出的一个明确信号。”***人大内务司法委员会副主任委员陈秀榕介绍了新修订的《老年人权益保障法》,将积***应对人口老龄化作为国家的长期战略任务,在巩固家庭养老基础性地位的同时,扩大、增加政府和社会养老责任,从法律上确定了老年人监护制度和长期护理保障工作,明确了中国***色社会养老服务体系,还设专章增加了对老人社会***待、老年宜居环境建设等内容,并突出了弘扬传统文化。

老年人突破2亿 政府应变成养老服务的监管与购买者

今年已经77岁的北京大学教授、中国社会法研究会名誉会长贾俊玲说,全世界老人超过2亿的,***的国家就是中国。目前我国纯老人家庭(空巢或两代人都进入老年)越来越多,引起全社会对老年人的重视和关注老年人权益保障。

“全社会应尊重老人的社会地位,尊重老年人的人格,社会上有人把老年人作为受欺骗的群体,这是对老年人的侮辱。全社会应重视老年人的需求。”贾俊玲认为,国家的公共财政支出应当向老年服务领域倾斜,对老年人切分的蛋糕应该加大,逐渐满足老年人的需求。此外老年人权益保障法还需要更加完善和细化。

“感谢国家对老人节的重视,从民间传统节日变成国家法定节日。带薪休假目前因无***执行,法定节日就显得尤为重要。比起发达国家,全民享受的法定假日天数并不多,现在增加的老年节,虽是部分公民的节日,希望未来能成为***的节日。不仅仅是休息权,而是属于民族习惯性节日的庆祝庆贺。中国老年人数世界***,老年节对中国来说很重要。”

“我国当前有2亿老年人,除了强调老年人和年轻人之间的理解,也应加强政府和社会的相互联系。”民政部社会福利和慈善事业***司养老处处长王辉认为,当前我们面临机制制转型,原来提供服务的体制,已经远不能适应养老服务增长需求。处理政府与服务的关系,政府不应做养老服务的供应方,而应变成监管方和购买方。

农村老龄人口比例比城市严重

“老年人口的比例分布发生变化,过去说上海和北京是老龄化比较严重的地方,加入了常住人口的考虑之后,***严重的是中西部,重庆和四川。”中国老年学会副会长、中国人民大学老年学研究所杜鹏指出,而且,我国农村老龄人口比例比城市要严重,老年人里多数老人生活在农村。实际上老年人有30%还在劳动,***别是在农村有40%的60岁以上老人还在下地干活,这种状况并非自愿的,子女外出他不得不下地劳动。

杜鹏解释说,2010年统计显示,能够靠离、退休金作为***主要养老方式占24%,靠家庭其他成员供养仍然占到40.7%。更大的差别在于城市和农村,城市靠离退休金占了2/3,而农村只有4.6%,

“我们绝不能成为这个社会上的累赘。”中国社会保险学会会长、原劳动保障部副部长王建伦认为,老年人要重新认识自己在国家经济社会当中的地位,我们不是一个单纯被赡养的对象。我们有条件有能力充分调动全民的积***性,让国家顺利地有创造性地度过老龄化过程。

“大多数人都重视健康老龄化,积***老龄化是健康老龄化的升级版,不是简单光谈健康。光有长寿,健康还不行,***须有社会参与。”原***政协常委、中国人民大学荣誉一级教授邬沧萍认为,***的世界卫生组织认为,60-75岁是年轻老人,75-90岁才叫老年人,像我这样90岁以上的叫长寿老人。作为老年人在《老年人权益保障法》里是有社会责任的,老年人固然应该享受很多权利,但老人也应该自尊,自信,自立,自强,而且应该为社会做出贡献。

90%左右老人居家养老 应营造敬老社会氛围

***老龄办副主任吴玉韶发言认为,根据国情中国制定以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑的养老体系。其中绝大部分老年人以居家养老为基础,90%左右的老人居家养老,住在家庭里面,家庭成员主要提供服务,7%也是住在家里,但是主要是家庭和社区的混合服务,社区提供很多的照料。另外仅3%是到养老机构去。

“我们中国老年人未来养老,还是应该根据传统意愿,绝大部分在社区、家庭养老,这是***适合老年人养老方式。” 吴玉韶进一步指出居家养老的***越性,“***上有经验表明,居家养老、社区养老的老年人寿命高于机构养老,这是我们未来发展的重点。”

“老年人是国家社会家庭的宝贵财富,老年人是成就者,智慧者,让老年更享***待是文明社会、文明组织应有的价值取向。弘扬敬老传统,无论国力如何强大,养老保障体现如何发达,都应强化强化家庭养老功能,生活照料,精神慰藉的重要性。我们应营造敬老社会氛围,从青少年抓起,应出台敬老的社会政策,从择业、升职、考核等方面给予鼓励政策。” *说。